崇川区委编办积极探索全链条监督检查工作体系,通过写好预防教育、监督检查、问效整改三篇文章,构建机构编制监督检查新模式,不断提升机构编制管理科学化、规范化水平,推动机构编制工作高质量发展。
一是写好预防教育文章,强化法治意识。紧抓领导干部“关键少数”。严格落实“第一议题”制度,将《中国共产党机构编制工作条例》《机构编制违规违纪违法行为处理和问责规则(试行)》等法规政策学习纳入编委会“第一议题”,不断提升“第一议题”制度落实的针对性、实效性。紧抓组织人事干部“重点对象”。开展“一堂课、一本手册、一次培训”的“三个一”宣传活动,通过邀请专家领导专题授课、编印《机构编制法规政策文件选编》、举办全区机构编制系统干部能力素质提升培训班等形式,突出重点、分层分类普及宣传机构编制政策法规,不断提升组织人事干部的专业素养,切实增强法治意识。
二是写好监督检查文章,严明机构编制工作纪律。前置审核关口。严把“动议、论证、审议决定”三道关口,压实各部门(单位)党组(党委)主体责任,推动严格按权限和程序提出机构编制调整意见。坚持调研先行,抽调编办业务骨干成立论证小组,负责对机构编制调整事项进行调研论证,并提出参考建议。机构编制督查人员参与机构编制事项审批工作,突出对政策论证、职责匹配、编制配备的审核把控,前置监督检查关口。强化跟踪问效。将涉及机构编制事项调整的部门(单位)全部纳入评估问效工作计划,细化8项评估指标,重点评估文件印发后机构编制事项是否及时有效落实、机构编制资源是否发挥了应有效益,查找分析存在的问题,持续推动部门精准、高效、主动履职。2023年以来对18个部门(单位)实地开展机构编制监督检查,对8个部门进行了问题反馈,均已完成整改。
三是写好问效整改文章,提升机构编制监督质效。建立联动共享机制。与区纪委监委、组织、审计等部门建立监督检查联动工作机制,将机构编制纳入纪检监察、选人用人、责任审计范围,贯通机构编制监督与其他监督主体的协作配合机制。部门间每季度至少一次沟通联络,共同研究发现问题的整改措施,推动机构编制问题高效整改。建立典型案例通报制度。收集整理机构编制领域典型违规违纪违法案例,编印成册组织学习,督促机构编制干部严格按照权限、规则、程序开展工作;对于部门(单位)不按照要求整改机构编制问题的,严格依据《机构编制违规违纪违法行为处理和问责规则(试行)》等法规,要求部门(单位)做出情况说明,情节严重的,暂停办理机构编制申请事项并予以通报,充分发挥“查处一个、警示一批、教育一片”的效果。