为进一步盘活用好机构编制资源,保障机构职能运行顺畅,崇川区委编办坚持系统性思维,通过开展机构编制执行情况和使用效益评估工作,构建机构编制效能评估长效机制。以评估工作为着力点,不断提升机构编制管理科学化、规范化、精细化水平。
一是以协同高效为目标,健全评估工作机制。印发《关于开展2023年崇川区机构编制执行情况和使用效益评估工作的通知》,进一步提升评估工作规范性。建立评估联络机制。成立区委编办评估工作组、被评估部门(单位)联络组,建立专人联络对接制度,通过QQ、微信、座谈会等方式加强沟通协调,及时解决评估中发现的问题。完善评估方法。采取以被评估部门(单位)自评为基础,实地评估为主体,上级部门助评、同级部门评价、服务对象测评、信息管理系统辅评为支撑的综合评估办法,提升评估的客观性。细化评估流程。将评估工作细分为“动员部署—预评准备—部门自评—实地评估—分析研判—结果反馈—总结提升”7个流程,明确各流程主要任务及时间节点,落实评估工作职责,确保评估工作推进有力。
二是以问题为导向,构建评估工作体系。印发《崇川区机构编制执行情况和使用效益评估操作细则》,提升评估工作操作性。明确评估内容。将评估内容分为履职尽责情况、机构编制设置配备情况、机构编制管理规范、机构编制资源发挥效益4项共性指标和1项个性指标,进一步提升评估的全面性。创新指标设置。将5个一级指标细分为17个二级指标、35个三级指标,对形成的部门“三定”规定执行情况、重点工作完成情况、编制使用情况、工作饱满度等不同共性指标进行科学赋分,细化评估要点、评估方式和标准,明确得分扣分方式。围绕被评估部门(单位)主责主业设置个性指标,充分体现被评估对象的功能定位、区域层级、行业特点,保证评估指标体系的通用性和针对性。梳理佐证材料。根据评估要点、方式,梳理了近2年党组讨论机构编制工作的会议纪要和相关原始记录、部门工作要点、工作总结、所属事业单位工作总结、重点任务分解表、人员花名册、OA平台办件量、12345交办单、信访件办结情况等17个佐证材料,进一步提升评估工作效率。
三是以评估结果为标尺,促进部门履职担当。将评估结果与业务管理结合。对发现的需要机构编制部门解决的问题,由相关科室结合工作实际,研究提出意见建议,扎实做好跟踪问效工作,切实将评估报告作为加强机构编制管理、优化资源配置的重要参考。将评估结果与年度考核挂钩。探索将评估结果纳入单位年度考核重要指标,合理设置分值,评估结果对单位当年年度考核等次评定具有重要影响,综合利用正向激励和反向约束手段树立奖优罚劣的工作导向,助推单位职能作用更好发挥。将评估结果与监督检查联动。坚持评估工作与机构编制监督检查同步开展,强化区委巡察、选人用人专项检查、机构编制核查等与评估工作的多维联动,对重大改革落实不彻底、“三定”规定执行不到位、机构编制管理不规范的,及时下达整改意见;违反机构编制纪律的,按照有关政策法规严肃追求责任。