近年来，随着基层政府职责任务不断拓展，以政府购买服务等方式使用的各类编外人员日益成为政府履职的重要力量。习近平总书记指出，“要加强编内编外人员统筹管理，严格控制编外聘用人员，从严规范适用岗位、职责权限和各项管理制度。”为进一步规范镇街编外人员管理，通州区深入开展调研工作，摸清现状、分析问题、研究对策，力求高效释放基层编外人员资源效益。

一是提高认识，学习先行。充分认识编外人员作为正式编内人员的补充力量，在推进基层治理体系和治理能力现代化中发挥的积极作用，亦正视其体量扩增无序、管理规范缺位、财政吃紧等现实问题，以管住、管好、用活这一群体为目标，深入开展镇街编外用工情况调研工作。组织学习《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》《政府购买服务管理办法》等法律法规，准确把握政策要求，同时学习借鉴外省外市相关先进做法，不断积累规范镇街编外用工的实践经验。

二是分类统计，摸清底数。详细制定调研方案，下发《关于开展乡镇街道购买服务岗位人员摸底调研的通知》，并要求镇街填报购买服务岗位人员情况调查表，按照人员使用机构，分类填报各岗位工种购买服务人员数量、用工方式和薪酬标准等信息。在全面收集镇街基础数据后，汇总统计全区执法辅助、派出所特辅警、网格员、协理员各岗位编外人员使用情况，测算各镇街编内、编外人员比例，比较镇街间人员使用差异。

三是聚焦问题，实地调研。有针对性地选取编外用工较多、较少以及个别岗位人员使用较为特殊的部分镇街进行实地调研。根据各镇街具体情况制定调研访谈提纲，针对分管领导、职能机构负责人、派出所所长等不同访谈对象，分别设计访谈问题，全面了解编外人员招聘、使用、管理等实际情况，综合研判人员工作饱满度及使用效益，科学分析人员清理规范必要性和可行性，为下一步研究制定管理办法奠定基础。