海门区委编办坚持问题导向，以编制风险清单为基础、开展常态监测为抓手，加强监测结果运用，构建机构编制监测预警机制，切实守牢机构编制纪律底线、维护机构编制管理秩序。

一是编制风险清单，树牢红线意识。以《中国共产党机构编制工作条例》为依据，重点聚焦监督问责章节中的6条严禁行为，结合以往机构编制监督检查中发现的问题，梳理形成了机构设置、事项执行、编制使用、干部配备、机构编制统计、人员在岗、政府购买服务管理等7个方面25种情形的风险清单，主要包括擅自设立机构、擅自对内设机构或所属事业单位更名、擅自超编进人、擅自调整内设机构职责、擅自设置职务名称、长期违规借用人员、未经审批擅自招录政府购买服务人员、实名制系统维护不及时等。

二是开展常态监测，掌握实时情况。依托南通市编制人事财政综合信息系统，定期监测系统内的机构、编制、人员等数据，查看有无擅自超编进人等情况。结合选人用人专项检查、领导干部离任审计、机构编制执行情况和使用效益评估等，采取集体座谈、个别找谈、查阅资料、现场查看等方式，了解被核查单位机构编制的执行情况，深入掌握存在问题。

三是加强结果运用，实现协同管理。依据上述监测中发现的不同问题，实行“黄、橙、红”三色分级预警，分别采取暂停安排招录计划，暂停调整机构编制事项，冻结单位所有机构编制事项等措施；并对预警事项开展评估研判，将主要职责履行不充分、中心重点工作不作为的部门，列入机构编制资源配置负面清单；对组织机构空壳化、职能任务空心化的单位按照撤销、合并或挂牌等方式进行清理；对职责业务萎缩的单位按照人员只出不进，空余编制全部收回等方式进行优化。