为破解基础教育机构性缺编等问题，海门区委编办通过创新编制管理方式、建立周转池编制管理等形式，在统筹使用编制资源、持续改善教师队伍结构等方面进行了一系列探索，取得了积极成效。

一是制定编制控制规则，足额保障动态调整。为促进教育事业优质均衡发展，推动师资合理流动科学配置，不断优化教师队伍结构，提高编制资源使用效益，结合海门实际，进一步深化小学段教师“区管校聘”管理体制改革，创新制定并推行《海门区教体系统小学段人员编制总量控制、动态调整规则》。一方面坚持红线思维，实行学段内人员编制总量控制，充分保障师资力量。另一方面坚持全程监管，学段内人员进行动态调整，提升编制资源使用效益。

二是建立编制周转池，动态管理保障急需。针对教育等重点板块编制紧缺、结构失衡等问题，制定出台事业编制“周转池”管理使用实施方案，加大编制周转使用力度，破解编制总量不足与事业发展需求之间的矛盾。坚持多点发力扩充周转池编制资源，加强对上沟通，并通过内部挖潜，统筹面上闲散编制，充实事业编制“周转池”，动态保障编制急需。

三是创新编制管理方式，保障学前教育需求。根据上级有关文件精神，海门区委编办全面落实幼儿园“两教一保”人员配备标准，创新编制管理方式，将专任教师、保育员、医务保健人员和财务人员纳入教职工控制总量，通过“事业编制+合同制”的方式破解教职工编制不足的问题，充分保障教育教学的需求。同时严格管理，统筹用好教职工编制资源。