通州区委编办以党的二十大精神为引领，锚定推进机构编制工作现代化奋斗目标，旗帜鲜明讲政治、履职尽责重担当、团结奋进开新局，牢固树立“四种思维”，重点做好四方面工作。

一、树立大局思维，以更高站位保障上级重大战略和区委决策部署落地落实

全面贯彻落实习近平总书记关于机构编制工作的重要论述，始终做到党委重大部署推进到哪里，加快发展的发力点在哪里，机构编制工作就跟进服务保障到哪里。一是不折不扣落实上级重大部署要求。深刻把握党的二十大报告关于优化政府职责体系和组织结构、深化事业单位、行政执法体制、医疗卫生体制等一系列重大改革任务部署的核心要义，紧跟中央、省、市工作要求，打造标志性改革成果。二是围绕体制机制研究发力。着力破解深层次体制机制障碍，重点研究基层治理、民生等事关经济社会发展的重大问题，做好中小学教育编制管理、基层医疗卫生机构强化优化、营商环境优化提升、人才科技创新等工作。

二、树立创新思维，以更实举措推进基层系统变革重塑

以创新思维解难点、通堵点、消盲点，做好各项改革的设计者、推动者、执行者。一是深化拓展“一支队伍管执法”行政执法改革。继续对行政执法队伍及锁定的编制实行严格管理，进一步优化执法力量配置和编制质效，持续优化队伍建设，实现“大综合”走向“大融合”。二是持续优化基层管理体制。率先对镇（街道）职能机构进行调整，推行“扁平化”管理，优化机构编制资源配置，着力提升基层治理能力，进一步保障机构编制资源向发展最吃劲的部位流动、向基层最繁忙的一线倾斜。三是稳慎开展事业单位改革。加强对优化事业单位布局结构的探索与研究，推动各领域、各系统职责任务的合理分配和有机融合，整体推进事业单位调整优化，加强对中心工作的承接保障能力。整合撤并一批“小、散、弱”事业单位，不断提高公共服务效能。

三、树立前瞻思维，以更大效益促进编制资源挖潜提效

坚持“收回”与“使用”相协调、“管住”与“盘活”相促进，实现机构编制资源“瘦身”与“健身”相结合，把机构编制资源用好用活用出高效益。一是“强基础”，依托开展机构编制执行情况与使用效益评估，持续提升机构编制资源使用效益和部门履职尽责水平，为编制动态调整提供科学依据。二是“挖存量”，重点是挖掘编制存量资源。在编制总量内，探索通过体制机制改革、优化职能配置等方式，调整各部门人员编制架构，重点解决重点领域编制需求与编制布局结构不均衡、总量不足的矛盾问题。三是“盘资源”，探索盘活编制资源的有效办法和途径。发挥机构编制“一体化”平台作用，实行编制动态管理，对编制的核准使用、办理入编、登记在编等环节进行全程实名制管理。依托机构编制台账，及时掌握各部门编制使用情况，力求实现编制资源使用效益最大化。

四、树立法治思维，以更严要求规范机构编制制度建设

以实践基础上的理论创新推动制度创新，努力构建系统完备、科学规范、运行有效的机构编制制度体系，推动机构编制工作更高质量发展。一是坚持党管机构编制工作原则。坚决贯彻党的路线、方针、政策，紧紧围绕《中国共产党机构编制工作条例》这一机构编制党内法规制度的“龙头”开展工作。严格规范机构编制审批和报告制度，确保机构编制资源始终为党所有、为党所管、为党所用。二是聚焦形成一批制度成果。在街镇编制统筹管理、事业机构编制管理、编制“数字化、精细化”管理等方面创新挖潜，将思路创新、方法创新转化为制度创新，为严格规范机构编制管理、确保部门高效顺畅履职夯实制度基础。三是探索机构编制标准化建设。在贯彻执行上级有关编制配备、职数管理等标准的同时，积极探索符合通州区发展实际的标准化规定，真正从源头上消除管理障碍，激活机构编制管理新力量。