为破解编制总量控制与事业发展刚性需求之间的矛盾，海门区委编办不断创新人员编制供给方式，进一步提高编制资源配置效率，全力为推进中国式现代化海门新实践提供坚强的机构编制保障。

一是探索建立事业编制“周转池”。在事业编制领域，坚持问题导向，聚焦重点民生领域编制总量不足、结构不优等问题，对上积极争取事业编制支持的同时，借助事业单位改革和日常管理大力精简事业编制，建立编制“周转池”，坚持专项使用，优先支持保障基础教育、公共卫生等重点民生领域事业发展，形成需求引领、基数不变、存量整合、动态供给的编制管理新制度，满足发展需求。

二是创新教师编制使用供给规则。制定出台小学段人员编制总量控制、动态调整工作规则，由编办实行学段内人员编制总量控制，根据每年学生数对小学段人员编制总量实行动态调整，以国标兜底编制基数，以省标解决结构性需求，以教育现代化监测指标为目标，充分保障师资力量。由教育主管部门实行学校间人员编制统筹调配，在核定的人员编制总量内，结合学校规模、班级人数等因素，自主调配核定各学校编制数，推动师资合理流动科学配置，促进教育事业优质均衡发展。

三是创新镇级编制动态统筹管理。在行政编制领域，制定出台镇级编制动态统筹管理办法，按照“总量控制、全域统筹、保障重点、动态周转”的原则，在现有镇级核定编制保持不变的基础上，以部分区控镇级编制为底数建立动态“周转池”，通过充分挖潜，盘“活”编制资源，推动编制管理由“固化”向“动态”转变，实现区域间动态统筹管理，最大化发挥基层编制使用效能。