近年来，崇川区委编办深入学习贯彻《中国共产党机构编制工作条例》“统筹使用，科学增减，不断提升机构编制使用效益”要求，以区划变更和基层“三整合”改革为契机，加大“减上补下”力度，持续推动编制资源向基层一线倾斜，有效提升机构编制资源使用效益，为基层发展提供有力的机构编制保障，不断激发基层改革新活力，释放高质量发展新动能。

一、深入挖潜，在“减得掉”上找准发力点。一是保障重点领域编制需求。研究出台《关于建立崇川区事业编制“周转池”的管理办法（试行）》，解决事业编制阶段性、结构性矛盾问题。“周转池”事业编制重点保障名师、名医、名家等“三名工程”人才、优秀紧缺专业青年人才、经济、招商、科技等重点领域紧缺型人才招引和优秀村（社区）党组织书记入编，为机关部门提供支持保障的事业单位不得申请使用“周转池”事业编制，进一步管住管好用活机构编制资源。二是加大执法编制下沉力度。制定《关于进一步强化基层综合行政执法力量的实施方案》，推进基层执法力量下沉，调整下沉执法人员编制179名，按1:3比例配备执法辅助人员，不断充实基层综合执法力量。2022年将按照“综合执法人员编制向基层一线倾斜，一线执法人员编制原则上不低于编制总量的80%”的规定，进一步加大执法编制下沉力度，解决基层一线执法人员编制不足问题。

二、强化效益，在“用得好”上找准效率点。一是推行扁平化管理。根据部分城市街道“官多兵少”、工作力量不足的实际情况，街道职能机构负责人由党政领导班子成员兼任，便于高位协调，推动工作。街道社会治理现代化指挥中心（网格化服务管理中心）由党政主要负责人任双组长，副书记任常务副组长兼任指挥中心主任，政法委员和分管民生事业的副主任任副组长兼任指挥中心副主任，核定指挥中心专职副主任1名。二是实行人员统筹使用。推动街道各类编制资源统筹使用，打破行政事业人员身份界限，以岗选人、人岗相适，赋予其更加灵活的用人自主权。落实机关公务员职务与职级并行制度和事业单位管理岗位职员等级晋升制度，打通街道事业人员晋升壁垒。街道机关事业单位年度考核优秀等次比例可按有关规定适当提高，扩大街道绩效考核分配权，进一步调动基层干部队伍积极性。

三、突出监管，在“管得住”上找准突破点。一是严格落实基层人员编制使用。印发《关于进一步规范全区机关事业人员流动的实施办法（试行）》的通知》，明确规定“一般不得从园区、街道、村（社区）工作人员中抽调”，如因工作特殊需要短期借调的，需经区委区政府同意，并由区组织（人事） 部门发出书面通知，明确抽调期限。对条线部门以项目资金分配、督查考核、评比表彰为由要求基层设立机构或加挂牌子、配备专职人员等问题进行通报，按照《机构编制违规违纪违法行为处理和问责规定（试行）》进行相应处理。二是加强机构编制评估问效。探索性引入中央编委、中央编办、省委编办关于机构编制执行情况和使用效益评估试点的工作要求，结合基层街道实际情况，对评估指标和评估方式进行创新应用。以基层“三整合”改革回头看为抓手，对街道开展机构编制执行情况和使用效益评估，及时发现和解决存在的问题，将评估结果作为改进和优化基层机构编制设置的重要依据，做好改革的“后半篇”文章。