市编办创新采取“三段十步法”科学划分事业单位类别
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市编办根据上级要求,结合当地实际,创新采取“三段十步”工作方法,基本完成市属事业单位重新分类工作,分类准确率达到85%以上。
该办事业单位分类工作采取“三段式”梯次推进。第一阶段,对职能定位清晰的事业单位,首先明确类别。第二阶段,对混合不同类型职能,但可区分主要职能和辅助职能的,找准履职依据,区分主要职责,按照“就主不就辅”原则确定类别。第三阶段,对功能定位模糊、主要职能难以区分的,综合考虑财政负担、发展方向、职能履行等各种因素,研究确定合理类别。 分类过程中,该办注重分类工作方法创新。按照“宣传动员、模拟分类、上门指导、单位申报、部门核准、编办初审、集体会商、沟通反馈、调整完善、上级审定”的“十步工作法”进行。通过广泛宣传分类和改革政策,部署分类工作;对市属事业单位按标准进行模拟分类,研定初步分类意见;深入60多个部门,上门与近200家事业单位面对面解读分类和改革政策,指导做好类别申报工作;指导主管部门严格审核、按标准上报下属事业单位类别;对申报情况进行初审,分类理由充分的调整模拟分类方案;会同财政、组织、人社等部门会商分类方案,统一部门管理;将会商意见反馈部门单位,对意见分歧且有一定合理性的,进一步形成分类方案(审议稿);将审议稿分别提交市编委和省编办审议,完成分类工作。 通过推进分类工作,摸清了全市事业单位的基本情况,理顺了功能定位,为下步开展行政类、经营类、公益类事业单位的专题改革奠定了基础。 |
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